省委十二屆四次全會(huì)提出，要持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，以高效能治理促進(jìn)高水平融合。綿陽市三臺(tái)縣堅(jiān)持將小區(qū)治理作為城鄉(xiāng)基層治理的“黃金切入點(diǎn)”，以網(wǎng)格建設(shè)“塑形”、流程重塑“壯骨”、服務(wù)創(chuàng)新“鑄魂”，探索建立“一網(wǎng)一鏈多維”小區(qū)治理模式，基層社會(huì)治理體系得到不斷優(yōu)化，有力助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2023年以來，三臺(tái)縣5個(gè)社區(qū)獲評(píng)“全省基層治理示范社區(qū)”，兩個(gè)城區(qū)鎮(zhèn)順利分別獲評(píng)“全國文明鎮(zhèn)”“全省基層治理示范鎮(zhèn)”。

一、建立“一網(wǎng)”統(tǒng)管機(jī)制，科學(xué)確定“誰來管”。一是織密“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)。以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，將縣城城區(qū)設(shè)為一級(jí)綜合網(wǎng)格，以居民小區(qū)為單位劃分214個(gè)二級(jí)綜合網(wǎng)格，以樓棟為單位劃分761個(gè)三級(jí)綜合網(wǎng)格，統(tǒng)一編號(hào)賦碼，將小區(qū)居民全部編入網(wǎng)中，安排聯(lián)系屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“片長(zhǎng)”，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科級(jí)干部擔(dān)任“組長(zhǎng)”管理小區(qū)，一般干部和社區(qū)干部擔(dān)任“鄰長(zhǎng)”管理樓棟，實(shí)行三級(jí)掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶小區(qū)制度，做到全域覆蓋、不留空白、責(zé)任到人，打破條塊分割、封閉運(yùn)行的舊格局。二是筑牢“聯(lián)管共建”陣地。做大做強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的“1+N”黨建綜合體，以“各片區(qū)住戶所有黨員+小區(qū)物業(yè)公司黨員”為主體，建立“紅格子”黨支部，以樓棟（村小組）為單位下設(shè)黨小組，探索黨組織“嵌入” 社區(qū)物業(yè)機(jī)制，推行社區(qū)“兩委”成員和業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司黨員負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入”“交叉任職”，鼓勵(lì)小區(qū)黨支部書記擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任，由骨干黨員任黨小組組長(zhǎng)，形成“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)。目前，各業(yè)委會(huì)成員中黨員占比達(dá)50%以上。三是打造“多元共治”格局。構(gòu)建“1+4+N”共治矩陣，以社區(qū)黨組織為核心，聚合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)民警、網(wǎng)格員、心理醫(yī)生、法律顧問“4大主體”，廣泛招募選拔在轄區(qū)內(nèi)工作生活、具備參與社區(qū)治理能力、具有公益熱情和奉獻(xiàn)精神的小區(qū)居民任“小區(qū)管家”，同時(shí)通過市場(chǎng)化方式引入社會(huì)服務(wù)企業(yè)，采用“基礎(chǔ)性培訓(xùn)+規(guī)范性指導(dǎo)+發(fā)展性探索”三步法，培育社區(qū)社會(huì)組織和社工人才，為群眾提供“人民調(diào)解、心理服務(wù)、律師說法、互幫互助”等公共服務(wù)。2023年以來，成功招募“小區(qū)管家”58名，打造鎮(zhèn)社工站2個(gè)、社區(qū)社工室9個(gè)、培育孵化社會(huì)組織36個(gè)。

二、搭建“一鏈”通辦體系，系統(tǒng)推進(jìn)“怎么管”。一是大數(shù)據(jù)賦能，全面收集問題。按照“信息集成在云端，治理觸手在末端”原則，研發(fā)基層治理微信小程序，集成便民服務(wù)、報(bào)事報(bào)修、志愿服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)治理信息適時(shí)提取、工作對(duì)接即時(shí)完成。研發(fā)小區(qū)智能管理平臺(tái)，配置火苗捕捉、機(jī)動(dòng)車亂停放、垃圾暴露等27種場(chǎng)景識(shí)別算法，實(shí)時(shí)推送視頻圖片和警報(bào)信息至轄區(qū)網(wǎng)格員、業(yè)委會(huì)成員等手機(jī)APP內(nèi)，搭建起小區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，快速處置問題。建立健全信息采集、綜合研判、網(wǎng)上交辦、結(jié)果反饋工作機(jī)制，按照“一個(gè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、一個(gè)中心共享”原則，將網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)、綜合執(zhí)法數(shù)字化平臺(tái)、基層治理微信小程序等智能化信息資源接入綜治中心，依托指揮系統(tǒng)，及時(shí)把群眾反映的“問題清單”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)至網(wǎng)格員。一般問題由網(wǎng)格員自辦自結(jié)；需協(xié)調(diào)的問題，由網(wǎng)格員通過APP“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送至職能部門“直通”辦理；對(duì)權(quán)屬不明、職能交叉、歷史遺留等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)啟動(dòng)部門會(huì)商解決。今年以來，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)1.5萬余件。三是全過程督辦，徹底辦結(jié)問題。建立“逆向考評(píng)”機(jī)制，由縣綜治中心對(duì)問題的辦結(jié)情況進(jìn)行跟蹤問效，通過線上反饋、上門走訪、電話回訪等方式，邀請(qǐng)群眾當(dāng)“考官”，為網(wǎng)格員和相關(guān)部門打分，以此作為網(wǎng)格員評(píng)優(yōu)和部門綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，有效調(diào)動(dòng)各方參與小區(qū)治理的積極性、主動(dòng)性。今年以來，各類事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99.5%，群眾滿意率為98%。

三、推行“多維”服務(wù)模式，精準(zhǔn)助力“管到位”。一是做實(shí)規(guī)范化自主服務(wù)。建立社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)“三方共議”機(jī)制，定期召開協(xié)商議事會(huì)，邀請(qǐng)小區(qū)居民共同協(xié)商議定社區(qū)、小區(qū)大小事務(wù)，打通居民自主參與議事渠道。積極推行小區(qū)“微治理”項(xiàng)目，定期征集小區(qū)居民意見，建立小區(qū)民生“微治理”共性、個(gè)性、重點(diǎn)項(xiàng)目清單，加快推進(jìn)電梯加裝、設(shè)施提升等民生“微實(shí)事”。截至目前，建成基層議事平臺(tái)56個(gè)，累計(jì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題1800余個(gè)。二是做細(xì)精準(zhǔn)化調(diào)解服務(wù)。創(chuàng)新“三三調(diào)處” 矛盾糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解員、黨員干部、網(wǎng)格員等群防群治力量，實(shí)行全覆蓋、全方位、多層次排查，精準(zhǔn)研判矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照社區(qū)調(diào)解三次、部門調(diào)解三次、縣信訪聯(lián)席辦調(diào)解三次的工作模式，確保訴求有人問、糾紛有人管、反饋有結(jié)果、矛盾不上交。截至目前，打造縣級(jí)糾紛聯(lián)合調(diào)解中心1處、社區(qū)級(jí)糾紛調(diào)解辦公室79處，為小區(qū)居民調(diào)解各類糾紛訴訟案件220余件。三是做優(yōu)多樣化便民服務(wù)。推行“點(diǎn)單式”服務(wù)，對(duì)群眾反映的留守老人照料、小孩“四點(diǎn)半”照看等問題，梳理建立問題臺(tái)賬，制定服務(wù)需求“菜單”，由群眾“點(diǎn)單”，黨員干部“買單”。推行“代辦式”服務(wù)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)行動(dòng)不便的高齡老人和出行困難的殘疾人等特殊群體，通過“領(lǐng)著辦”“幫著辦”“上門辦”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”。2023年以來，已累計(jì)服務(wù)群眾2700余人次。